Углеродный налог vs рынок: какой механизм выберет Москва

Несмотря на то что в мировой практике к концу 2024 года сформировалось около 100 механизмов ценообразования, охватывающих четверть глобальных выбросов парниковых газов, в России национальная плата за выбросы углерода пока не введена. Авторы первого Национального доклада о климатической повестке (Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, Фонд Андрея Мельниченко, РИА Новости) указывают: при выборе модели важно учитывать не только фискальные цели, но и социально-экономические риски и нагрузку на бизнес и граждан. Принцип «достижение национальных целей» должен лежать в основе любого решения, будь то углеродный налог, система торговли выбросами или добровольное регулирование.

Обзор действующих механизмов

• Углеродный налог (УН): максимальная бюджетная отдача, высокая степень контроля, но для бизнеса — наибольшая финансовая нагрузка.
• Система торговли выбросами (СТВ): сбалансированное решение, средневзвешенная цена квот — $25 за т CO₂-экв.
• Добровольное регулирование (ДР): минимальные издержки (около $4 за т CO₂-экв.), гибкие правила, но низкая поступаемость в бюджет.

Адаптация моделей для России

Для достижения разных национальных целей рекомендуются следующие опции:

1. Увеличение поступлений в бюджет: ввод УН с минимальными компенсаторными мерами или СТВ по европейской модели с платным распределением квот, высокими штрафами за недопоставку разрешений и запретом на использование добровольных единиц.
2. Защита от CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism): углеродный налог для экспортно ориентированных отраслей вместе с разработкой системы смягчения финансовой нагрузки или СТВ по европейскому образцу.
3. Интеграция в мировой рынок (статья 6 Парижского соглашения): развитие добровольного рынка, поддержка климатических проектов льготным финансированием, опционально — СТВ по европейской модели.

Уроки сахалинского эксперимента

В сентябре 2022 г. в Сахалинской области стартовал пилот локального рынка с квотами и «единицами выполнения». Проект рассчитан до 2028 г. и позволяет организациям продавать или сохранять «единицы» при недовыполнении квоты, а при перевыполнении — штраф 1000 ₽/т CO₂-экв. Однако масштабирование эксперимента на всю страну не обеспечит ни существенных бюджетных поступлений, ни полноценной защиты от CBAM и не интегрирует Россию в глобальный рынок за счёт ограниченной международной совместимости «японской» модели.

Выводы и рекомендации

1. Любой выбранный механизм должен соответствовать национальным целям: фискальным, внешнеторговым или интеграционным.
2. Европейская модель СТВ отвечает сразу нескольким задачам: сборы в бюджет, рыночная гибкость, совместимость с CBAM.
3. Добровольное регулирование полезно для диверсификации рисков, но не способно заменить обязательную систему.
4. Неэффективная задержка с введением цены на углерод грозит потерей конкурентоспособности и снижением инвестиций в низкоуглеродные технологии.

Источник: РБК, https://www.rbc.ru/business/26/06/2025/685bcc1b9a7947e020d0a96b

Вам так же будет интересно узнать: Утренний выпуск: последние новости Костромы на сегодня, 25 июня 2025